Объединяют 12 модулей, соответствующих учебной программе «Исследование систем управления». Для входа в каждый модуль предварительно надо преодолеть «терминологические и понятийные барьеры» и подготовить понятийный механизм, т.е. ознакомиться со словарем-самоучителем. Каждый модуль структурно раскрывается аналогично приведенному примеру в разделе «Организация структуры модулей». Если в модуле предлагается несколько задач, тогда расширяется лаборатория аналитика и увеличивается дополнительная информация.

ИССЛЕДОВАНИЕ ОПЕРАЦИЙ И ДИАГНОСТИКА СИСТЕМ

НАЗНАЧЕНИЕ МАТЕРИАЛА: методологические основы исследования организацион-

ных систем;

ПРАКТИЧЕСКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ: аудиторская и консалтинговая деятельность,

маркетинговые исследования;

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ: диагностика хозяйственных и производственных систем.

ОБЗОР 1-го УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО МОДУЛЯ

Терминологические и понятийные барьеры: подберите к каждому термину левой колонки определение из правой колонки.

1. Диагностический анализ 2. Исследование операций	а) то, на что направлена деятельность, внимание субъекта управления.
3. Ситуационный анализ 4. Системный анализ 5. Структурный анализ 6. Диагностика 7. Предмет управления	б) один из способов организации идей, состоящий в том, что исследуемый предмет (объект) мысленно расчленяется на составные, логически взаимосвязанные элементы для определения структуры соподчиненных проблем.
	в) научный анализ сложных целенаправленных процессов и явлений под углом зрения их структуры и организации с целью оптимального управления ими.
	г) метод исследования организационных систем, использующий при диагностике количественную оценку свойств и состояний организации, а также выявляющий причины дезорганизации её структурных образований.
	д) раздел науки, изучающий признаки организационной патологии, методы и принципы, по которым устанавливается диагноз, выявляются организационные противоречия и даются рекомендации по их устранению.
	е) заключительный по степени детализации этап диагностики, использующий системный подход в исследовании взаимосвязи и взаимодействия элементов системы для определения их функциональной роли, а также коммуникаций в целом организме.
	ж) периодически осуществляемый экспресс-анализ деятельности организации в её отношениях с внешней средой с целью оценки адекватности условиям производства и результатов деятельности за истекший период, анализа достижений и неудач, выявления причин того и другого, компетентности и коммуникабельности ее сотрудников, а также эффективности их работы.

Верные ответы: [1(г)], [2(в)], [3(ж)], [4(б)], [5(е)], [6(д)], [7(a)].

Развитие понятийного механизма: найдите наиболее подходящий вариант определения.

1. К управляющим параметрам организации относятся:

a) показатели хозяйственной деятельности;

b) данные бухгалтерского учета;

c) контрольные цифры и те показатели, которые утверждаются вышестоящим органом руководства или выражают условия заказов, контрактов, сделок в номенклатурном, количественном, качественном и временном отношениях;

d) результаты производства.

2. Рабочие параметры организации характеризуют:

a) организационные свойства исследуемого объекта;

b) мощность системы, уровни запасов ресурсов и т.п.;

c) состояние производственной системы;

d) организованность исполнителей.

3. Организационные параметры – величины, характеризующие:

a) структуру, свойства, отношения, связи и состояние организации;

b) интенсивность управленческих работ;

c) количество исходных документов;

d) наличие финансовых ресурсов.

4. Пространственные параметры организации характеризуют ее:

a) временные оценки;

b) геометрический образ и дислокацию рабочих мест;

c) число мажорант и минорант в организации;

d) годовую программу работ.

5. К временным параметрам организации относятся:

a) гибкость управления;

b) интенсивность грузопотоков;

c) сроки свершения контролируемых событий;

d) организационный и управленческий лаг.

Верные ответы: [1(c)], [2(b)], [3(a, b, c)], [4(b)], [5(c, d).

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД В ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Категории системного подхода и систем

Методологической основой диагностического анализа служит диалектический метод познания, отличающийся системным подходом к исследуемым явлениям.

Сущность системного подхода состоит в том, что, во-первых, исследуемый объект рассматривают как целое независимо от изучаемого аспекта (технического, экономического, административного, социально-психологического); во-вторых, решение частных проблем подчиняется решению проблем, общих для всей системы; в-третьих, познание объекта не ограничивают исследованием механизма функционирования и характера взаимодействия его взаимосвязанных частей, а расширяют до выявления внутренних закономерностей развития объекта; в-четвертых, в процессе абстрагирования элементы системы второстепенные в одних условиях могут оказаться главными, существенными в изменившихся условиях среды; в-пятых, процесс и процессор рассматривают как неразрывные, взаимно обусловленные понятия, изменяющиеся во времени.

Системный подход представляет собой определенную комплексную методологию анализа и синтеза сложных систем, используемую для выявления, формулирования и решения научных и практических проблем. Если теория направлена на получение данных об объективной реальности, о механизме функционирования и внутренних закономерностях развития исследуемого объекта, то методология предусматривает сам процесс получения данных.

В системном исследовании процессы и объекты (процессоры) рассматриваются как системы в той степени абстрагирования и детализации, в какой это диктуется реальными задачами исследования. Образцом системного исследования является "Капитал" К. Маркса. Анализируя схемы расширенного воспроизводства, К. Маркс абстрагировался, например, от непроизводственной сферы деятельности. Мотивировалось это тем, что "... проявления капиталистического производства в данной области, - писал он о сфере услуг, - так незначительны в сравнении со всем производством в целом, что могут быть оставлены совершенно без внимания"[1].

Однако, отвлекаясь от непроизводственной сферы деятельности, К. Маркс подчеркивал неразрывное единство социально-экономического организма, в котором умственный и физический труд разъединяются, но для производства потребительных стоимостей остаются общественно необходимым трудом[2]. В силу наличия в обществе того и другого труда, производящего потребительные стоимости в виде товаров и услуг, "... большей оказывается также и стоимость, ибо она равна стоимости товаров, поддерживающих эти услуги, и стоимости самих услуг"[3]. Другими словами, чтобы понять и описать объективно проявляемые формы исследуемого объекта в чистом виде, необходимо, по словам К. Маркса, "... отвлечься от всех моментов, которые не имеют ничего общего со сменой форм"[4].

С применением системного подхода как методологии исследования сложных объектов и явлений возможно, как известно, решение проблем с новых точек зрения. Проблема часто представляется в новом, неожиданном свете и генерирует нестандартные, оригинальные постановки задач. Однако трудно решать проблемы хозяйственного руководства, если в голове менеджера семантический винегрет.

Отличительной чертой системного подхода, как отмечалось выше, является обобщенное понимание объекта как единого целого. Поэтому к изучению частей целого можно приступать лишь после того, как определены основные связи и отношения его компонентов. Прежде всего это относится к пониманию субъекта, объекта и предмета управления.

Категории системного подхода объединяют понятия самого процесса системных исследований и атрибутов объекта исследования - категорий системы.

Процесс системных исследований включает ряд основных категорий:

Ø цель или многоцелевые установки;

Ø варианты способов достижения целей;

Ø средства решения задач, обеспечивающих достижение целей;

Ø модель достижения цели (компоновки целого), т.е. система связей между целью, вариантами способов ее достижения, средой и требованиями к ресурсам;

Ø критерий выбора искомого варианта;

Ø согласованность действий кооперируемых исполнителей, единство их усилий, характеризуемые уровнем организованности системы в целом.

Объект исследования отображается следующими категориями системы:

- целевое назначение (предметно-целевая структура);

- среда (условия, ограничения, внешнее дополнение);

- входы (ожидаемые, предвидимые и неожиданные в форме управляющих

команд, информационных данных, материальных ресурсов и т.п.);

- процессы, отображаемые функциональной структурой системы;

- механизмы функционирования и развития системы, проявляемые в ее информационной структуре;

- обратная связь между объектом и субъектом управления;

- морфологическая структура системы, отображающая соотношение и административную взаимосвязь ее частей (управляющей и управляемой);

- выходы (продукт, услуги, отходы, информационные потоки);

- свойства (целостность, организованность, сложность, надежность и т.п.);

- структура свойств и состояний системы, характеризующая поведение ее во времени.

Для диагностического анализа исследуемой системы чрезвычайно важно понимание объективной основы взаимодействия (компоновочной взаимосвязи) объекта и субъекта управления.

Объектами исследования в строительстве являются следующие слагаемые процесса капитального строительства с их совместными исполнителями и субъектами:

- технологические процессы и их процессоры (технологические звенья, комплексные или специализированные бригады);

- процессы возведения строящихся объектов и их совокупные производители (строительные потоки, участки, строительно-монтажные управления, мостопоезда, механизированные колонны и т.п.);

- процессы строительного производства (основного, вспомогательного и обслуживающего), а также их процессоры (блоки и модули соответствующего производства, цехи, предприятия, базы и т.п.);

- хозяйственная деятельность, характерная для аппарата управления, а также система функциональных служб и подразделений блока хозяйственной деятельности (исследовательские и проектные организации, организационно-технологические службы и учреждения), так как помимо непосредственного управления строительством объектов в содержание хозяйственной деятельности входят процессы анализа, нормализации, исследования и проектирования строящихся объектов с системой соответствующих хозрасчетных отношений и механизмом стимулирования.

Управление не бывает беспредметным. Предмет управления – это то, на что направлена деятельность, внимание субъекта. Характер, специфика управленческой деятельности, степень внимания и напряжения воли субъекта определяются природой управляемого объекта. Поэтому одной из первоочередных задач системного анализа – определить, что служит объектом и предметом управления; в каком отношении с ними находится субъект управления, а также частями какого целого объекта исследования они являются.

Объектом управления[5] называют все то, что удается выразить системными категориями как целое или его часть; то, на что можно воздействовать и что в результате такого воздействия может менять свои свойства и состояния; что способно находиться в динамике, в развитии либо нуждается в координации взаимосвязанных и взаимодействующих составных его элементов, т.е. процессор (организация, исполнительный орган, исполнительное устройство).

Предметом управления[6] служит обычно то материальное явление, которое происходит в составе технологических, производственно-хозяйственных или административно-хозяйственных функций и определяет совокупность общих предметов управления. Например, в строительстве (по мере укрупнения) на всей иерархической лестнице хозяйственного руководства ими являются:

а) технологический процесс (т.е., управление технологическим процессом);

б) строительно-монтажные или ремонтно-строительные работы;

в) строительство, реконструкция или реставрация объекта;

г) возведение комплекса строящихся объектов и сооружений;

д) основное, вспомогательное или обслуживающее производство относительно определенной строительной организации;

е) хозяйственная деятельность в капитальном строительстве относительно строительного объединения, министерства, ведомства либо региона;

ж) инвестиционный процесс относительно определенной организации (юридического лица), отрасли народного хозяйства или региона.

Учитывая современный уровень общественного разделения труда в строительстве, общий предмет управления (например, строительное производство), может объединять ряд частных или единичных, конкретно ориентированных предметов управления (в соответствии со структурой объекта управления):

1. Обоснование наиболее перспективной номенклатуры продукции (формирование портфеля заказов, разработка титульных списков планового года; определение задельных объектов и нормативных заделов; распределение программы работ между хозрасчетными подразделениями и т.п.);

2. Подбор производственных мощностей (ПМ) относительно строительной организации или министерства (комплектование рабочих органов в форме первичных трудовых коллективов (бригад) и производственных подразделений (участков, потоков) основного, вспомогательного или обслуживающего производства; инвентаризация ПМ, учет структурных изменений в соответствии со структурными изменениями рабочей программы СМР и определение потребности в приросте ПМ);

3. Потоки технических ресурсов, орудий труда (учет и поддержание технического уровня фондооснащения труда; выбор эффективных способов возмещения средств труда; обеспечение профилактических осмотров, поддержание работоспособного состояния техники);

4. Потоки сырьевых ресурсов, основных и вспомогательных материалов, деталей, конструкции и поддержание оптимальных уровней запасов этих ресурсов (регулирование темпов материально-технического обеспечения, объемов добычи и переработки сырья, уровней запаса; учет запаздывания в движении ресурсов, вероятности пополнения и исчерпания запасов);

5. Потоки трудовых ресурсов (учет выбытия, структурных изменений в специализации и комплектование трудовых коллективов специалистами нужной профессии; обучение смежным профессиям, повышение квалификации рабочих и служащих; подготовка молодых специалистов в квалификационном и профессиональном отношении; подбор, расстановка, закрепление и воспитание квалифицированных кадров, обслуживающего персонала и т.п.);

6. Комплектование и подготовка производства относительно указанных объектов управления;

7. Совместные согласованные действия производительных сил, координация их усилий относительно различных объектов управления;

8. Финансовые ресурсы и хозрасчетная деятельность по объектам управления (учет в стоимостной форме общей потребности в элементах уставного фонда, основных и оборотных средств, денежных потоков; формирование и распределение фондов экономического стимулирования; расчет и учет заработной платы и т.п.).

Таким образом, степень детализации предмета управления объективно определяется уровнем разделения труда относительно процессов производства и управления. Чем детальнее разделены процессы производства относительно заданного объекта управления, тем больше в нем предметов управления, разнообразнее их взаимосвязь и сложнее структура предмета управления. Выбор правильного направления в начале пути - это лучшая гарантия получения полезного результата при его завершении.

Аналогичные изменения происходят по мере разделения процесса управления. Чем детальнее расчленен процесс управления между функционально обособившимися его операциями и осуществляющими их субъектами, тем разнообразнее взаимосвязь последних, каждый из которых занят выполнением своей конкретной управленческой функции относительно того или иного предмета управления, и сложнее функциональная структура процесса управления.

Но обращение субъекта управления к предметам управления неравнозначно. К одним приходится обращаться ежедневно, например, контроль и учет поступающих на склад или строительный объект материалов. К другим - ежемесячно, ежеквартально или ежегодно, например, планирование объемов работ хозрасчетному подразделению. К третьим - раз в год, например, инвентаризация производственных мощностей строительной организации. Обращение субъекта управления к предмету управления, как известно, есть управленческая работа. При одной и той же совокупности предметов управления относительно данного его объекта, очевидно, чем выше частота обращения субъекта к предметам управления, тем больше управленческих работ необходимо выполнять в единицу рабочего времени и сложнее становится система управления, и наоборот.

Предмет и задачи диагностического анализа

Развитие производительных сил строительных организаций, изменение ритма производства, появление новых задач и видов работ в структуре программы капитального строительства или рост объема СМР в регионе сопровождаются образованием, слиянием либо ликвидацией соответствующих структурных звеньев производства. Это влечет к изменению структуры предмета управления и объема управленческих работ, а также вызывает необходимость в дальнейшей централизации и децентрализации отдельных функций управления. Если при этом не выявляются организационные противоречия, не определяются резервы системы хозяйственного руководства и не нормализуется ее организационная форма, то она в сочетании с государственными и общественными органами управления на местах становится либо чрезмерно громоздкой, либо в ней отсутствуют необходимые функциональные звенья, либо одновременно проявляется и то и другое.

Для того чтобы структуру аппарата управления строительным производством время от времени приводить в соответствие с непрерывно изменяющейся структурой предмета управления, необходимо систематически изучать организационные свойства и состояния производственной системы[7], условия и результаты хозяйственной деятельности ее хозрасчетных подразделений, а также определять эффективность системы управления в целом. Процесс такого изучения объектов исследования с выявлением слабых звеньев организации и причин дезорганизации системы управления принято называть диагностическим анализом.

Таким образом, предметом диагностического анализа являются свойства, состояния, условия и результаты функционирования системы управления в целом относительно любого предмета управления либо объекта и субъекта управления или их отдельных подсистем и элементов в частности при более глубоком изучении организационных противоречий производства. В качестве первоочередных предметов диагностического анализа в последнее время стали проблемы организации делопроизводства и документооборота; регламентации управленческих процессов[8]; организации управленческого труда и труда руководителей; организации информационного и технического обеспечения системы управления и др.

Исследования автора[9] показывают, что структурные образования сложной производственной системы не являются простой цепью прямых и обратных связей. Причины сбоев здесь обычно кроются не в предшествующих событиях, а в структуре системы и в ритмах функционирования ее элементов и подсистем. В силу этого для совершенствования процесса производства и повышения эффективности его системы управления одного экономического анализа оказывается недостаточно.

Методология комплексного диагностического анализа включает ряд методов последовательного, углубленного проникновения в суть организационных проблем (Приложение 1):

· исследование степени влияния управляющих параметров на поведение и состояние производственной системы;

· экономический анализ ее рабочих параметров;

· системные исследования организационных параметров, важнейших свойств производственной системы и режима ее функционирования;

· определение характерных признаков организации управления производственной системой;

· факторный анализ исследуемого объекта;

· социометрический анализ структурных подразделений;

· структурный анализ отдельных элементов и коммуникаций.

В процессе диагностического анализа вскрываются недостатки в организации и управлении строительным производством в организационно-техническом, экономическом, административно-правовом и социально-психологическом отношениях. Это позволяет руководителям строительных организаций и специалистам в области экономики собрать многоплановую информацию об имеющихся резервах улучшения организации и управления строительством по различным аспектам.

Главная задача диагностического анализа состоит в выявлении важнейших организационных противоречий (патологий), в определении эффективных способов их разрешения и использования резервов улучшения процессов организации и управления хозрасчетной деятельностью в границах исследуемого объекта.

Выявленные в процессе диагностического анализа резервы улучшения организации и управления учитываются при подготовке технического задания и разработке системы мероприятий по совершенствованию организации управления. Поэтому одной из центральных задач диагностического анализа является определение и обобщение лучших достижений, передового опыта организации управления для использования их в организационном проектировании новых и совершенствовании действующих систем управления.

Задачей диагностического анализа является также подготовка исходных данных для планирования мероприятий по повышению эффективности систем управления. Разработанные мероприятия по совершенствованию организации управления включаются в план организационно-технических мероприятий строительно-монтажных организаций.

Задача экономического анализа рабочих параметров производственной системы состоит в том, чтобы изучить организацию управления под углом зрения оценки ее эффективности и соответствия направления работы каждого хозрасчетного подразделения его целевому назначению, интересам всего общества, ассоциации или фирмы, рачительного использования трудовых и материально-технических ресурсов; выяснить, действительно ли хозрасчетные подразделения работали эффективно, добиваясь планируемых результатов ценой наименьших общественных издержек производства и сохранения экологической среды.

Задачей диагностики в части системных исследований и ситуационного анализа является выбор границ исследуемого объекта и направлений диагностики, чтобы исключить детальный анализ нормально функционирующих элементов и подсистем. При таком подходе на долю факторного, социометрического и структурного анализов остаются лишь те функциональные блоки и элементы производственной системы, у которых установлено несоответствие свойств и параметров нормальному режиму их функционирования.

Социометрические исследования проводятся с целью нормализации межличностных отношений в коллективе. Поэтому задача диагностического анализа в социально-психологическом аспекте сводится к выявлению иерархии личного авторитета и неформальных лидеров исследуемого коллектива, определению коммуникаций влияния личного авторитета и структуры социально-психологических отношений в коллективе.

Структурный анализ материальных потоков производственной системы (с точки зрения информационных характеристик) осуществляется для оценки адекватности системы управления структуре управляемого объекта. В связи с этим задачей структурного анализа потоков материальных носителей является решение следующих вопросов:

1) определение рациональных мест сбора информационных данных;

2) учет количества источников информации и ее данных;

3) выделение фиксажных точек (технологически допустимых разрывов производственных процессов), по которым стыкуются различные формы кооперации строительного производства;

4) отображение коммуникаций движения материальных носителей и потоков информации;

5) определение объективно обусловленных иерархических уровней принятия решений;

6) обоснование рациональных форм организационных и управленческих решений и целесообразных для данного хозрасчетного звена форм их принятия;

7) определение границ (контуров) управления распорядительных центров (РЦ) на каждом уровне принятия решений.

Получение исходных данных по совокупности указанных вопросов - достаточно сложная задача диагностического анализа. Для ее решения требуется тщательная предварительная диагностика и организационно-методическая подготовка.

Система параметров, используемых в диагностическом анализе

Параметры, используемые в диагностическом анализе, по назначению можно разделить на два вида (Приложение 1):

q параметры, управляющие поведением исследуемой системы;

q параметры, описывающие систему, ее поведение, свойства и состояния.

К управляющим параметрам относятся те значения показателей, которые утверждаются вышестоящими (относительно рассматриваемой системы) органами управления: норма прибавочного рабочего времени; налоговые ставки; ценовые тарифы и сметные нормы; ввод в действие производственных мощностей и объектов; рост производительности труда; лимит численности рабочих и служащих филиалов; общий фонд заработной платы; прибыль и нормы отчисления и др. Сюда же относятся такие параметры, как пропорции между ростом производительности труда и заработной платы в форме соответствующего индекса; фондообразующие нормативы распределения прибыли; показатели поощрения, стимулирующие расширение различных производств; лимиты капитальных вложений по собственному строительству; уставный фонд; корректирующие коэффициенты по расчету заработной платы и т.п.

Параметры, описывающие исследуемую систему в целом, ее поведение, свойства и состояния, можно условно разделить на рабочие, организационные, пространственные и временные.

Рабочие параметры характеризуют мощность системы, уровни запасов материально-технических ресурсов, наличие финансовых ресурсов, грузооборот общий и строительных площадок, интенсивность грузопотоков и потоков потребляемых ресурсов, интенсивность управляющих команд и информационных потоков, затраты производства и его результаты.

По функциональной роли в диагностическом анализе организационные параметры можно, в свою очередь, разделить на четыре группы;

а) организационные параметры, характеризующие поведение и качество функционирования системы: непрерывность процессов производства и функционирования исполнительных органов; равномерность распределения программы по исполнителям, по этапам планового периода, выполнения заданий и норм выработки; ритмичность;

б) параметры, характеризующие такие организационные свойства системы, как организованность, сложность, управляемость (гибкость управления), автономность (самоуправляемость), надежность функционирования, эффективность;

в) организационные параметры, характеризующие состояния исследуемой системы: концентрация средств производства, средств труда, производительных сил, процесса строительства на объекте, объемов строительно-монтажных работ и т.п., уровни разделения труда и специализации;

г) организационные параметры, характеризующие морфологическую структуру исследуемого объекта: количество производственных подразделений, число функциональных служб, количество мажорант в системе, число концентров сопряжения мажорант (уровней разделения хозяйственного руководства по вертикали), количество должностей и функционеров (по расчету, норме, фактически).

Пространственные параметры как геометрический образ анализируемой системы качественно характеризуют ее ситуационными планами, стройгенпланами, схемами дислокации строящихся объектов и производственных подразделений. А количественно - определяются двумя показателями: нормативным и фактическим радиусами обслуживания управляющей подсистемы.

К временным параметрам исследуемой системы относятся сроки свершения контролируемых событий (обмена специализированной деятельностью), в том числе моменты достижения промежуточных (локальных) и конечных целей, продолжительность циклов и периодов функционирования элементов объекта и субъекта управления; организационный и управленческий лаг (запаздывание).

Таким образом, в зависимости от аспекта диагностического анализа (экономического, административного, социально-психологического) и степени его глубины из системы показателей необходимо составить параметрические модели объекта и субъекта анализируемой системы управления, их элементов и объекта исследования в целом. Каждый объект моделирования может быть представлен определенным видом параметрической модели: эталонным (нормативным), расчетно-аналитическим (идеальным) и фактическим. На их основе разрабатывают параметрические модели соответствия фактических свойств и состояний объектов и субъектов управления эталонным или идеальным.

Графическое отображение взаимосвязи предметов управления

Основными, доминирующими элементами объекта управления в строительстве выступают потоки сырья, материалов, деталей и конструкций, отображающие посредством функциональной структуры технологию и организацию производства. Финансовые и информационные потоки в производстве являются производными от их определителей - материальных носителей. В связи с этим по мере изменения программы строительно-монтажных работ структура предмета управления должна систематически приводиться в соответствие с ее материальной основой - коммуникациями, структурой, интенсивностью и ритмами материальных потоков управляемых процессов.

Для определения мест сбора информации и режима информирования субъекта управления о поведении и состоянии управляемого объекта, т.е. выяснения вопросов: откуда и как часто следует получать необходимую и достаточную для обеспечения процесса управления информацию об управляемом объекте, надо исследовать материальные потоки функциональной структуры анализируемого объекта и выяснить их информационные свойства, влияющие на возникновение информационных данных, а также интенсивность и фактический уровень последних.

Существуют две формы отображения материальных потоков: графическая и математическая (матричное отображение). Графическое отображение помимо наглядности и доступности позволяет получить изображение не только технологии и организации того или иного процесса, но и пространственно-временной структуры управляемого объекта как материальной основы предмета управления. Поэтому воспользуемся графической формой отображения материальных потоков, применив следующие графические символы:

- рабочие состояния материальных носителей (МН) - документов, сырья, полуфабрикатов, изделий, продуктов и т.п.;

- состояние брака материального носителя;

- направление материального потока (перемещения материального носителя);

- накопитель материального носителя (архив, емкость, склад, стройплощадка);

- технологически обусловленный перерыв, ожидание, т.е. процесс, развивающийся во времени без потребления материальных ресурсов, в результате которого изменяются свойства или состояние материального носителя, например, твердение бетона;

- транспортировка материального носителя на территориально удаленный объект;

- рабочее место и происходящий на нем рабочий процесс, потребляющий материальный носитель или превращающий его из одной в другую материальную форму;

- контроль качества документа, выбраковка, экспертиза, аудит;

- комплектование и подобные технологические процессы, не потребляющие и не изменяющие первоначальной формы материального носителя, а нуждающиеся лишь в затратах рабочего времени и труда;

- расфасовка, дозировка, сортировка, распределение по емкостям;

- контроль качества (материальный), испытание на прочность, устойчивость, надежность, пригодность, надзор за работоспособностью;

- наладка, испытание на соответствие условиям проекта, настройка, стабилизация.

Используя указанные графические символы, можно построить логические фразы, а из них предложения, описывающие языком графической модели логическую последовательность реализации технологических функций управляемого объекта и объективно определяющие минимальное количество данных, необходимых и достаточных для управления технологическими процессами:

1) получение сырья (а с ним документа, информационных данных) и подача его на склад, стройплощадку (архив, канцелярию, банк данных);

2) получение сырья, загрузка в транспортное средство и транспортировка его на территориально удаленный склад с разгрузкой на складе;

3) получение сырья (документа) и подача его на рабочее место (функциональный отдел);

4) получение сырья, погрузка и транспортировка его на территориально удаленное рабочее место с разгрузкой на нем;

5) отбор сырья со склада и подача его на стройплощадку;

6) отбор сырья со склада (стройплощадки) и подача его на рабочее место;

7) погрузка и транспортировка сырья на территориально

удаленную стройплощадку с разгрузкой на ней;

8) погрузка и транспортировка конструкций на территориально удаленный строительный объект с разгрузкой на рабочем месте;

9) производство продукта и подача его на склад;

10) производство продукта и подача его на новое рабочее место;

11) производство продукта с технологическим перерывом;

12) производство продукта с технологическим перерытом

и повторной обработкой на том же рабочем месте;

13) производство продукта с контролем качества и выбра-

ковкой изделий;

14) производство деталей с контролем качества и исправ-

лением бракованной продукции;

15) производство строительно-монтажных работ с устра-

нением дефектов на том же рабочем месте;

16) переучет, инвентаризация материалов на складе;

17) сортировка (расфасовка) изделий на складе по п типо-

размерам;

18) выбраковка (экспертиза) документов;

19) выбраковка изделий на складе и выдача качественных

изделий получателю;

20) выдача изделий со склада;

21) подбор комплекта из п изделий;

22) отбор со склада и укладка в контейнер изделий необ-

ходимой номенклатуры;

23) комплектование контейнера из п изделий.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Место диагностического анализа в системе маркетинговых исследований и аудиторской деятельности. Понятие маркетинга и маркетинговых исследований? В чем проявляется системный подход в диагностике? Какое отношение к аудиту имеет диагностика?

2. Категории систем и системных исследований. Назовите категории процесса системных исследований и сравните их с категориями систем. Свяжите эти понятия с объектом исследования.

3. Состав объектов исследования и предмета диагностики в строительстве, их субординация и взаимосвязь. В чем проявляется системный подход к анализу процесса или процессора? Место и функциональная роль в них объектов и субъектов управления? Каковы структурные отображения объектов исследования? Что они отображают в системе управления? Какими графическими методами и символами описываются указанные структурные отображения?

4. Объекты управления в строительстве. Состав и субординация. Место в них процесса и процессора. В чем проявляется их взаимосвязь? Общее понятие функции и классификация их разновидностей в строительстве.

5. Предметы управления в строительстве. Каков их состав и субординация? Какова структура предметов управления и зависимость ее от уровня самоуправления, авторитарно-организационного и функционального разделения управленческого труда, а также технологического и территориального разделения строительного производства?

6. Условия и механизм функционирования строительного производства в среде взаимодействия многообразных форм собственности. Каковы важнейшие исходные условия нормального функционирования предприятия? Какова функциональная роль необходимого и достаточного для производства стартового капитала? Что означает «соблюдение воспроизводственного баланса»? Каковы условия для сохранения такого динамического равновесия? Каковы условия обеспечения рентабельного производства?

7. Формы движения капитала в среде многообразных отношений собственности. Какова функциональная роль производственного, коммерческого и финансового капитала? Какова их субординация? В чем проявляются непременные условия движения наличной и безналичной денежной массы? Для какой формы капитала требуется обязательная качественная и количественная оценка ресурсных (инвестиционных) потоков?

ЛАБОРАТОРИЯ АНАЛИТИКА

Работа № 1.1. Интерпретация механизма бюджетного регулирования на макроуровне

1. Что понимается под ВНП, в чем его отличие от ВВП? Какова связь товарной продукции предприятия с указанными показателями? Как избавиться от многократного повторного счета, характерного для ВНП и ВВП?

2. Что означает дефлятор, для чего предназначен, когда и как он используется?

3. В чем принципиальное отличие условий использования наличных и безналичных денежных средств? В каком случае наличные денежные средства становятся экономически значимыми?

4. Дать интерпретацию 1-й схемы бюджетного регулирования рыночной экономики. Каковы последствия увеличения денежной массы (М1) для совокупного спроса и предложения? К чему приводит уменьшение в валовом обороте наличной денежной массы (М1)?

5. Сравнить 1-ю схему со 2-й. Каковы достоинства и недостатки 2-й схемы бюджетного регулирования? Чем они вызваны и с чем сопряжены? Куда сместится точка Е?

ОБОБЩЕННАЯ СХЕМА БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ

Правительственные

закупки товаров и

услуг

ЭКОНОМИКИ

<

>

СТАВКИ

ГОСБЮДЖЕТ

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

Ct -дефлятор ВНП (как показатель средней цены), годовые темпы прироста, % ;

Pt - годовые темпы прироста реального ВНП, %;

Е - точка динамического равновесия между спросом и предложением.

Дополнительная информация к работе № 1.1.

Бюджетное регулирование – внешнее управляющее воздействие на

бизнес и поведение организации

Вопросы для повторения

1. Чем объективно определяется предельный объем производства средств производства, т.е. товаров предприятий I подразделения? Что происходит на рынке при ускоренной амортизации без эквивалентной активизации инвестиций?

2. Чем определяется предельный объем (включая импорт) производства продуктов и предметов потребления? Как обеспечить при этом эквивалентный спрос?

3. Какую роль выполняет необходимое и прибавочное рабочее время в нормализации рыночных отношений, в механизме эквивалентного обмена и распределения добавленной стоимости? Какую роль при этом выполняет рынок?

4. В каких экономических категориях выступают затраты и результаты конечного продукта, создаваемого каждым хозяйствующим субъектом?

5. Как определить норму прибавочного рабочего времени для простого и расширенного воспроизводства? Какие модели при этом позволяют сохранить структуру слагаемых частей, исключить многократный повторный счет и определить органическое строение целого с учетом органического строения (индивидуальности) частей?

6. Что объективно служит мерилом распределения дохода между товаропроизводителем и обществом?

СРЕДСТВА И МЕТОДЫ ИСУ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ОБЗОР 2-го УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО МОДУЛЯ

1. Симптомы организационной патологии 2. Параметрические модели 3. Основания для определения параметров 4. Методы определения их значений 5. Методы диагностического	а) директивные документы; портфель заказов (контрактов) и внутрифирменная программа работ; сведения бухгалтерского учета; материалы финансового учета; статистические данные; результаты социометрических исследований и внеучетные данные. б) это заключение о состоянии и свойствах исследуемого объекта.
анализа 6. Методы ситуационного анализа 7. Диагноз	в) – исследуемого объекта (системы) в целом в идеальном, базовом (нормативном или эталонном) и фактическом отображении; - элементов объекта и субъекта управления в аналогичном отображении; - соответствия фактических свойств и состояний исследуемого объекта идеальным, эталонным или расчетным значениям.
	г) низкие показатели целостности, организованности, надежности функционирования, адаптивности, гибкости, механизма обратной связи, эффективности, ликвидности.
	д) расчетно-аналитические; статистические; нормативные; графические; прямого наблюдения; интервьюирования.
	е) экспресс-диагностика; интервьюирование; методы внутрифирменного планирования и прогнозирования; графо-аналитические; ситуационного моделирования и т.п. ж) ситуационный анализ; сравнительный; формальной логики; балансовый; морфологический; фукционально-стоимостный; факторный; системный; социометрические исследования; структурный анализ.

Развитие понятийного механизма: найдите наиболее подходящий вариант определения.

1. Параметр – это

а) организационное свойство;

б) организационное состояние;

в) экономическое условие;

г) величина или показатель.

2. Внешняя среда – совокупность условий, ограничений, факторов,

а) действующих на поведение и состояние организации извне;

б) характеризующих юридическую основу сделки;

в) определяющих показатели хозяйственной деятельности дочерних предприятий;

г) свидетельствующих о намерениях и средствах налоговой полиции.

3. Среда внутренняя - совокупность условий, ограничений, факторов,

а) действующих на поведение и состояние организации по указанию вышестоящего руководства;

б) действующих на поведение и состояние организации изнутри;

в) характеризующих юридическую основу сделки;

г) выражающих характер последствий стихийного бедствия определенного региона.

4. Обратная связь характеризует

а) кибернетический механизм экономического стимулирования;

б) наличие финансовых коммуникаций между банком и предприятием;

в) отказ от условий сделки;

г) взаимодействие субъекта с объектом управления.

5. Техническое задание в организационном проектировании – это

а) форма выражения организационных патологий системы и основания для её организационного преобразования;

б) средство стимулирования рабочих мест проектного института;

в) механизм воздействия на внешних аудиторов;

г) инструмент аудиторской деятельности.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Симптомы организационной патологии. По каким характерным признакам можно определить организационно-экономические противоречия в работе производственной системы? С чего следует начинать диагностику? Какие первоочередные параметры могут свидетельствовать о дезорганизации в системе управления? В чем проявляется производственная аритмия?

2. Параметрические модели в диагностике. В чем их достоинства и недостатки? Как обеспечить системный подход в диагностическом анализе?

3. Методы и логическая последовательность диагностического анализа. Субординация методов, чем она объективно вызвана? Чем диктуется глубина проникновения в детали организации системы управления? От чего избавляет аналитиков диагностический анализ?

4. Диагноз. Выражение соотношений целого, частичного и единичного в диагностике. Состав технического задания и формы его представления.

ЛАБОРАТОРИЯ АНАЛИТИКА

Работа 2.1. Системное описание рабочего места (на примере студента)

1.1 5.2

1.2.

1.3. 1.3.1. 5.1

1.4.

1.5.

2 6

4

3 7

1. Указать, кто Ваш непосредственный административный руководитель. Раскрыть содержание информационных потоков: перечислить руководящие и законодательные акты (1.1.), которыми обязан руководствоваться функционер данного рабочего места (студент); назвать основные нормы, ГОСТы, инструкции (1.2.), обязательные для исполнения и руководства на данном рабочем месте. Чьи приказы и распоряжения (1.3.) и по какому поводу касаются данного функционера? Какого содержания задания, команды (1.3.1.) обязан выполнять функционер как распоряжение непосредственного представителя административной власти? Назвать важнейшие нормативы, инструктивно-методические документы, имеющие рекомендательный характер. Привести информационные и литературные источники, помогающие самообразованию.

2. Назвать предметы труда для данного функционера.

3. Перечислить основную оргтехнику, инвентарь, оборудование, которым оснащается рабочее место функционера (с учетом смены его занятий).

4. Дать перечень важнейших канцелярских товаров и принадлежностей, используемых на данном рабочем месте.

5. Раскрыть механизм организации обратной связи во взаимоотношении администрации и функционера. Каково содержание информационных потоков (5.1.) и (5.2.)? В какой форме они осуществляются и при каких условиях?

6. Указать готовый продукт данного рабочего места и наиболее вероятную продолжительность его создания.

7. Отходы рабочего места, подлежащие утилизации.

8. Сформулировать критерий оценки труда функционера.

9. Назвать формы стимулирования (моральные и материальные) и указать, достаточно ли они действенны.

10. Перечислить важнейшие функциональные обязанности исполнителя данного рабочего места.

11. Указать должностные права функционера.

12. Раскрыть ответственность: дисциплинарную и административную.

13. Состав работ данного рабочего места, выполняемых хотя бы раз в году.

Дополнительная информация к работе 2.1.

Атрибуты должности

[1] Маркс К., Энгельс Ф. – Соч., 2-е изд., т.26, ч.1, с.421.

[2] Маркс К., Энгельс Ф. – Соч., т.23, с.516.

[3] Маркс К., Энгельс Ф. – Соч., т.26, ч.1, с.151.

[4] Маркс К., Энгельс Ф. – Соч., т.24, с.32.

[5] В последнее время в научной и учебной литературе стали появляться словосочетания, в которых под объектом и предметом управления используются слова, не соответствующие указанным выше требованиям. Так, помимо «управления строительством» в одном смысловом ряду оказываются: управление проектом, риском, качеством и др. Здесь вместо объекта или предмета управления их роль выполняют соответственно средство управления (проект), характеристика степени опасности, неудачи (риск) и определитель существенных признаков (качество), отличающих предмет или явление. Это равносильно тому, что сказать: управление книгой, инструкцией, столом, стаканом. В результате подмены понятий, вульгаризации и монополизации знаний утрачивается самое главное – системный подход к управлению.

[6] Англоязычный мир использует словосочетание «Project Management». Его дословный перевод означает: 1) проект (план, замысел) управления администрацией. Project от французского «прожект» при ударении на первый слог означает проект, план. 2) проектирование управления администрацией, если ударение в Project делается на второй слог. Management – сложное сочетание из [manage]~ment, в котором первая половина означает «руководить, управлять, заведовать», а вторая – «управление, администрация». Таким образом, проект выступает не предметом, а средством управления, и дословно означает «управление с помощью (посредством, на основании) проекта». Звучит не так лаконично, но правильно.

Если говорить по-русски, то можно управлять разработкой или реализацией проекта. Причем, в русском языке всегда дают определение: проект чего? Например, строительства сооружения, проведения юбилея и т.п. Предмет проектирования в данном случае становится и предметом управления. Проект есть результат проектирования – документальное отображение замысла. Управлять же отображением – абсурд.

[7] Производственной системой названа в обобщенном виде такая самостоятельная в хозрасчетном отношении строительная организация, которая способна заниматься не только изготовлением строительной продукции, но и совершенствованием технологии и организации производства [10].

[8] Овсянников О.А., Разу М.Л. Организация управления в строительстве. – М., 1982.

[9] Баранников А.Ф. Организация управляемых производственных систем в строительстве. – Киев, 1976, с.89.

[10] Планирование, управление и контроль строительства с помощью календарно-сетевых графиков, Баранников А., // «Промышленное строительство и инженерные сооружения». – 1966. - № 5, с. 1-4.

[11] Модификация сетевого графика, Баранников А., // «Промышленное строительство». – 1966. - № 11, с. 8 – 11.

[12] К методике выбора оптимального проектного решения строительной части зданий и сооружений, Баранников А. Ф., Известия вузов, раздел «Строительство и архитектура», 1970., № 2, стр. 111 - 117.

[13] Алгоритм выбора оптимальной сети на сопряженном мультиграфе, Баранников А. Ф. – «Вычислительная и организационная техника в строительстве и проектировании», серия «Управление строительным производством», М., Гипротис, 1968, вып. 1-4, стр. 37 - 42.

[14] Алгоритм выбора кратчайших путей на симметрическом графе с контурами, Баранников А. Ф., Известия вузов, «Строительство и архитектура», 1974, № 7, стр. 84 - 86.

[15] Проектирование оперативно-диспетчерской службы, Баранников А. Ф. // «Пути решения проблем муниципального управления». Выпуск 1.- М.: Изд. Прима-Пресс-М, 1999. Стр. 168 - 172. Илл. 2.

ных систем;

ОБЗОР 1-го УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО МОДУЛЯ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Правительственные закупки товаров и услуг ЭКОНОМИКИ

Дополнительная информация к работе № 1.1.

Правительственные

закупки товаров и

услуг

ЭКОНОМИКИ