Министерство образования Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Институт менеджмента в строительстве и управления проектом

 

                                                                                                                                                                                                                     О д о б р е н о

                                                                             Президиумом НМС ГУУ

 

 

А.Ф. Баранников

профессор

	МЕТОДЫ ДИАГНОСТИКИ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СИСТЕМ

 

 

 

 

 

 

 

    Учебное пособие

 

 

         

    Рекомендовано

Министерством образования

Российской Федерации

   в качестве учебного пособия

по специальности «Менеджмент»

 

специализации «Управление в строительстве» - 061107

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва - 1999

 

 

 

УДК 658.012.011.56

6НI

 

Баранников А.Ф. Методы диагностики и определения эффективности организационных систем: Учебное пособие/ГУУ. – М., 1999. – 117 с.

 

 

          В учебном пособии излагаются средства графического отображения функциональной и морфологической структур исследуемых объектов, методы диагностики и количественной оценки организационных свойств и состояний систем управления в строительстве. Материал отражает современный подход к изучению проблем регламентации управленческой деятельности и совершенствованию на этой основе многоуровневых, многоэтапных и многоцелевых систем управления. Раскрывается сущность и формы проявления эффективности организационных систем. Даются методы их количественной оценки. Изложение методов иллюстрируется условными примерами, схемами, диаграммами и рисунками.

          Пособие предназначено для студентов специальности “Менеджмент”, а также может оказаться полезным аспирантам и специалистам, занимающимся аудитом, регламентацией и совершенствованием управленческой деятельности организаций.

 

 

 

О т в е т с т в е н н ы й   р е д а к т о р

заведующий кафедрой управления строительством

профессор

О.В. МИХНЕНКОВ

 

 

 

 

 

Р е ц е н з е н т ы

д-р техн. наук, проф. Г.С. Гранов (МИКХиС)

канд. экон. наук, нач. отдела Д.Д. Селивохина (Росагропромстрой)

 

 

 

 

 

                           © А.Ф. Баранников, 1999

                                   © Государственный университет управления, 1999

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В решении основных задач экономического и социального развития страны одно из ведущих мест принадлежит капитальному строительству. С помощью инвестиционных отраслей и, преж­де всего, их замыкающего звена - капитального строительства создан огромный производственный потенциал. До экономической реформы основные фонды в нашей стране обновлялись и удваивались в среднем за восьмилетний период. Ежедневно на капитальное строительство расходовалось свыше 400 млн. руб. С произ­водственного конвейера предприятий и организаций капитального стро­ительства ежедневно сходило более 40 тыс. квартир.

Такие темпы и масштабы капитального строительства вызывали не­обходимость систематического совершенствования организации управле­ния инвестиционным процессом в целом и капитальным строительством в частности. В последнее десятилетие ситуация резко изменилась. На фоне нерешенных старых проблем возникли новые, еще более острые проблемы: экономические реформы оказались в плену технологических и воспроизводственных пропорций[1].

          Для успешного решения задачи повышения эффективности системы управления капитальным строительством наряду с анализом те­оретических проблем хозрасчетного механизма создания, функциониро­вания, развития и замены одной формы кооперации строительных подраз­делений другой, высшей формой, встает ряд практических вопросов. Так, в целях устранения многоступенчатости в управлении строительст­вом, независимо от формы собственности, практика нуждается в научно обоснованных методах анализа и фор­мирования конечного продукта организационного проектирования - про­изводственной системы в целом, в которой объект и субъект управле­ния - взаимообусловленные неразрывные части целого производственно­го организма. Речь идет о той области принятия решений, которая, к сожалению, на практике не имеет достаточного опыта и не располагает соответствующими кадрами, способными заниматься организационным аудитом, используя в качестве организационного инструментария методы количественной оценки принимаемых организационных и управленческих решений.

Данное учебное пособие призвано в определенной мере восполнить указанные пробелы в решении проблем оценки свойств и состояний сис­тем управления, необходимой как для диагностики и совершенствования действующих строительных организаций, так и для организационного про­ектирования новых строительных подразделений. С этой целью описание выделенных свойств и состояний систем управления иллюстрируется не только примерами практического их использования, но и методами ко­личественной оценки.

Системный подход, методология диагностики, инструментарий организационного проектирования, ориентированные на современные средства информационной технологии – основное содержание данного учебного пособия.

 

Глава 1. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД В ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Категории системного подхода и систем

Методологической основой диагностического анализа служит диалектический метод познания, отличающийся системным под­ходом к исследуемым явлениям.

Сущность системного подхода состоит в том, что, во-первых, исследуемый объект рассматривают как целое независимо от изучаемого аспекта (технического, экономическо­го, административного, социально-психологического); во-вторых, ре­шение частных проблем подчиняется решению проблем, общих для всей системы; в-третьих, познание объекта не ограничивают исследовани­ем механизма функционирования и характера взаимодействия его взаимо­связанных частей, а расширяют до выявления внутренних закономер­ностей развития объекта; в-четвертых, в процессе абстрагирования элементы системы второстепенные в одних условиях могут оказаться главными, существенными в изменившихся условиях среды; в-пятых, процесс и процессор рассматривают как неразрывные, взаимно обусловленные понятия, изменяющиеся во времени.

Системный подход представляет собой определенную комплексную методологию анализа и синтеза сложных систем, используемую для вы­явления, формулирования и решения научных и практических проблем. Если теория направлена на получение данных об объективной реальнос­ти, о механизме функционирования и внутренних закономерностях раз­вития исследуемого объекта, то методология предусматривает сам процесс получения данных.

В системном исследовании процессы и объекты (процессоры) рассматриваются как системы в той степени абстрагирования и детализации, в какой это диктуется реальными задачами исследования. Образцом системного исследования является "Капитал" К. Маркса. Анализируя схе­мы расширенного воспроизводства, К. Маркс абстрагировался, например, от непро­изводственной сферы деятельности. Мотивировалось это тем, что "... проявле­ния капиталистического производства в данной области, - писал он о сфере услуг, - так незначительны в сравнении со всем производством в целом, что могут быть оставлены совершенно без внимания"[2].

Однако, отвлекаясь от непроизводственной сферы деятельности, К. Маркс под­черкивал неразрывное единство социально-экономического организма, в котором умственный и физический труд разъединяются, но для производства потребительных стоимостей остаются общественно необходимым трудом[3]. В силу наличия в обществе того и другого труда, производя­щего потребительные стоимости в виде товаров и услуг, "... большей оказывается также и стоимость, ибо она равна стоимости товаров, под­держивающих эти услуги, и стоимости самих услуг"[4]. Другими словами, чтобы понять и описать объективно проявляемые формы исследуемого объекта в чистом виде, необходимо, по словам К. Маркса, "... отвлечь­ся от всех моментов, которые не имеют ничего общего со сменой форм"[5].

С применением системного подхода как методологии исследования сложных объектов и явлений возможно, как известно, решение проблем с новых точек зрения. Проблема часто пред­ставляется в новом, неожиданном свете и генерирует нестандартные, оригиналь­ные постановки задач. Однако трудно решать проблемы хозяйственного руководства, если в голове менеджера семантический винегрет.

          Отличительной чертой системного подхода, как отмечалось выше, является обобщенное понимание объекта как единого целого. Поэтому к изучению частей целого можно приступать лишь после того, как определены основные связи и отношения его компонентов. Прежде всего это относится к пониманию субъекта, объекта и предмета управления.

Категории системного подхода объединяют понятия самого процес­са системных исследований и атрибутов объекта исследования - категорий системы.

Процесс системных исследований включает ряд основных категорий:

Ø     цель или многоцелевые установки;

Ø     варианты способов достижения целей;

Ø     средства решения задач, обеспечивающих достижение целей;

Ø     модель достижения цели (компоновки целого), т.е. система связей между целью, вариантами способов ее дос­тижения, средой и требованиями к ресурсам;

Ø     критерий выбора искомого варианта;

Ø     согласованность действий кооперируемых исполнителей, единство их уси­лий,  характеризуемые уровнем организованности системы в целом.

          Объект исследования отображается следующими категориями системы:

          - целевое назначение (предметно-целевая структура);

          - среда (условия, ограничения, внешнее дополнение);

- входы (ожидаемые, предвидимые и неожиданные в форме управляю­щих

команд, информационных данных, материальных ресурсов и т.п.);

          - процессы, отображаемые функциональной структурой системы;

          - механизмы функционирования и развития системы, проявляемые в ее информа­ционной структуре;

          - обратная связь между объектом и субъектом управления;

          - морфологическая структура системы, отображающая соотношение и административную взаимосвязь ее частей (управляющей и управляемой);

    - выходы (продукт, услуги, отходы, информационные потоки);

    - свойства (целостность, организованность, сложность, надеж­ность и т.п.);

          - структура свойств и состояний системы, характеризующая пове­дение ее во времени (рис. 1.).

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Для диагностического анализа исследуемой системы чрезвычай­но важно понимание объективной основы взаимодействия (компоновочной взаимосвязи) объекта и субъек­та управления.

Объектами исследования в строительстве являются следу­ющие слагаемые процесса капитального строительства с их совместны­ми исполнителями и субъектами:

- технологические процессы и их процессоры (технологические звенья, комплексные или специализированные бригады);

- процессы возведения строящихся объектов и их совокупные производители (строительные потоки, участки, строительно-монтажные уп­равления, мостопоезда, механизированные колонны и т.п.);

- процессы строительного производства (основного, вспомога­тельного и обслуживающего), а также их процессоры (блоки и модули соответст­вующего производства, цехи, предприятия, базы и т.п.);

- хозяйственная деятельность, характерная для аппарата управ­ления, а также система функциональных служб и подразделений блока хозяйст­венной деятельности (исследовательские и проектные организации, ор­ганизационно-технологические службы и учреждения), так как помимо непосредственного управления строительством объектов в содержание хозяйственной деятельности входят процессы анализа, нормализации, исследования и проектирования строящихся объектов с системой соот­ветствующих хозрасчетных отношений и механизмом стимулирования.

    Управление не бывает беспредметным. Предмет управления – это то, на что направлена деятельность, внимание субъекта. Характер, специфика управленческой деятельности, степень внимания и напряжения воли субъекта определяются природой управляемого объекта. Поэтому одной из первоочередных задач системного анализа – определить, что служит объектом и предметом управления; в каком отношении с ними находится субъект управления, а также частями какого целого объекта исследования они являются.

    Объектом управления[6] называют все то, что удается выразить системными категориями как целое или его часть; то, на что можно воздействовать и что в результате такого воздействия может менять свои свойства и состояния; что способно находиться в динамике, в развитии либо нуждается в координации взаимосвязанных и взаимодействующих составных его элементов, т.е. процессор (организация, исполнительный орган, исполнительное устройство). 

Предметом управле­ния[7] служит обычно то материальное явление, которое происходит в составе технологических, производственно-хозяйственных или административно-хозяйственных функций и определяет совокуп­ность общих предметов управления. Например, в строительстве (по мере укрупнения) на всей иерархичес­кой лестнице хозяйственного руководства ими являются:

    а) технологический процесс (т.е., управление технологическим процессом);

    б) строительно-монтажные или ремонтно-строительные работы;

    в) строительство, реконструкция или реставрация объекта;

    г) возведение комплекса строящихся объектов и со­оружений;

    д) основное, вспомогательное или обслуживающее произ­водство относительно определенной строительной организации;

    е) хозяйственная деятельность в капитальном строи­тельстве относительно строительного объединения, ми­нистерства, ведомства либо региона;

          ж) инвестиционный процесс относительно определен­ной организации (юридического лица), отрасли народного хозяйства или региона.

          Учитывая современный уровень общественного разделения труда в строительстве, общий предмет управления (например, строительное производство), может объединять ряд частных или единичных, конкретно ориентиро­ванных предметов управления (в соответствии со структурой объекта управления):

          1. Обоснование наиболее перспективной номенклатуры продукции (формирование портфеля заказов, разработка титульных списков планового года; определение задельных объектов и нормативных заделов; распределение программы работ между хозрасчетными подразделениями и т.п.);

          2. Подбор производственных мощностей (ПМ) относительно строительной организации или министерства (комплектование рабочих органов в форме первичных трудовых коллективов (бригад) и производ­ственных подразделений (участков, потоков) основного, вспомогатель­ного или обслуживающего производства; инвентаризация ПМ, учет струк­турных изменений в соответствии со структурными изменениями ра­бочей программы СМР и определение потребности в приросте ПМ);

          3. Потоки технических ресурсов, орудий труда (учет и поддержание технического уровня фондооснащения труда; выбор эффективных способов возмещения средств труда; обеспечение профилактических осмотров, поддержание работоспособного состояния техники);

          4. Потоки сырьевых ресурсов, основных и вспомога­тельных материалов, деталей, конструкции и поддержание оптимальных уровней запасов этих ресурсов (регулирование темпов материально-технического обеспечения, объемов добычи и переработки сырья, уровней запаса; учет запаздывания в движении ресурсов, вероятности пополнения и исчерпания за­пасов);

          5. Потоки трудовых ресурсов (учет выбытия, струк­турных изменений в специализации и комплектование трудовых коллек­тивов специалистами нужной профессии; обучение смежным профессиям, повышение квалификации рабочих и служащих; подготовка молодых спе­циалистов в квалификационном и профессиональном отношении; подбор, расстановка, закрепление и воспитание квалифицированных кадров, обслуживающего персонала и т.п.);

          6. Комплектование и подготовка производства относительно указанных объектов управления;

                7. Совместные согласованные действия произво­дительных сил, координация их усилий относительно различных объек­тов управления;

          8. Финансовые ресурсы и хозрасчетная деятель­ность по объектам управления (учет в стоимостной форме общей потребности в элементах уставного фонда, основных и оборотных средств, денежных потоков; формирование и распределение фондов экономичес­кого стимулирования; расчет и учет заработной платы и т.п.).

          Таким образом, степень детализации предмета управления объек­тивно определяется уровнем разделения труда относительно процессов производства и управления. Чем детальнее разделены процессы произ­водства относительно заданного объекта управления, тем больше в нем предметов управления, разнообразнее их взаимосвязь и сложнее струк­тура предмета управления. Выбор правильного направления в начале пути - это лучшая гарантия получения полезного результата при его завершении.

          Аналогичные изменения происходят по мере разделения процесса управления. Чем детальнее расчленен процесс управления между функ­ционально обособившимися его операциями и осуществляющими их субъектами, тем разнообразнее взаимосвязь последних, каждый из которых занят выполнением своей конкретной управленческой функции относительно того или ино­го предмета управления, и сложнее функциональная структура процес­са управления.

Но обращение субъекта управления к предметам управления нерав­нозначно. К одним приходится обращаться ежедневно, например, конт­роль и учет поступающих на склад или строительный объект материалов. К другим - ежемесячно, ежеквартально или ежегодно, например, планиро­вание объемов работ хозрасчетному подразделению. К третьим - раз в год, например, инвентаризация производственных мощностей строитель­ной организации. Обращение субъекта управления к предмету управле­ния, как известно, есть управленческая работа. При одной и той же совокупности предметов управления относительно данного его объекта, очевидно, чем выше частота обращения субъекта к предметам управления, тем больше управленческих работ необходимо выполнять в единицу рабочего времени и сложнее становится система управления, и наоборот.

1.2. Предмет и задачи диагностического  анализа

Развитие производительных сил строительных организаций, изме­нение ритма производства, появление новых задач и видов работ в структуре программы капитального строительства или рост объема СМР в регионе сопровождаются образованием, слиянием либо ликвидацией соответствующих структурных звеньев производства. Это влечет к изме­нению структуры предмета управления и объема управленческих работ, а также вызывает необходимость в дальнейшей централизации  и децент­рализации отдельных функций управления. Если при этом не выявляются  организационные противоречия, не определяются резервы системы хозяй­ственного руководства и не нормализуется ее организационная форма, то она в сочетании с государственными и общественными органами уп­равления на местах становится либо чрезмерно громоздкой, либо в ней отсутствуют необходимые функциональные звенья, либо одновременно проявляется и то и другое.

Для того чтобы структуру аппарата управления строительным про­изводством время от времени приводить в соответствие с непрерывно изменяющейся  структурой предмета управления, необходимо систематичес­ки изучать организационные свойства и состояния производственной сис­темы[8], условия и результаты хозяйственной деятельности ее хозрасчет­ных подразделений, а также определять эффективность системы управле­ния  в  целом. Процесс такого изучения объектов исследования с выявлением слабых звеньев ор­ганизации и причин дезорганизации системы управления принято называть диагностическим анализом.

Таким образом, предметом диагностического анализа являются  свойства, состояния, условия и результаты функцио­нирования системы управления в целом относительно любого предмета уп­равления либо объекта и субъекта управления или их отдельных подсис­тем и элементов в частности при более глубоком изучении организацион­ных противоречий производства. В качестве первоочередных предметов диагностического анализа в последнее время стали проблемы организации делопроизводства и документооборота; регламентации управленческих процессов[9]; организации управленческого труда и труда руководителей; организации информационного и технического обеспечения системы управ­ления и др.

Исследования автора[10] показывают, что структурные образования сложной производственной системы не являются простой цепью прямых и обратных связей. Причины сбоев здесь обычно кроются не в предшествующих событиях, а в структуре системы и в ритмах функционирования ее элементов и подсистем. В силу этого для совершенствования про­цесса производства и повышения эффективности его системы управления одного экономического анализа оказывается недостаточно.

Методология комплексного диагностического анализа включает ряд методов последовательного, углубленного проникновения в суть организационных проблем (Приложение 1):

·                   исследование степени влияния управляющих параметров на поведение и состояние производственной системы;

·                   эко­номический анализ ее рабочих параметров;

·                   системные исследования ор­ганизационных параметров, важнейших свойств производственной систе­мы и режима ее функционирования;

·                   определение характерных признаков организации управления производственной системой;

·                   факторный анализ исследуемого объекта;

·                   социометрический анализ структурных подразделений;

·                   структурный анализ отдельных элементов и коммуникаций.      

В процессе диагностического анализа вскрываются недостатки в организации и управлении строительным производством в организацион­но-техническом, экономическом, административно-правовом и социально-психологическом отношениях. Это позволяет руководителям строительных организаций и специалистам в области экономики собрать многоплановую информацию об имеющихся резервах улучшения организации и управления строительством по различным аспектам.

Главная задача диагностического анализа состоит в выявлении важнейших организационных противоречий (патологий), в определении эффективных способов их разрешения и использования резервов улучшения процессов организации и управления хозрасчетной деятельностью в границах ис­следуемого объекта.

Выявленные в процессе диагностического анализа резервы улучше­ния организации и управления учитываются при подготовке технического задания и разработке системы мероприятий по совершенствованию орга­низации управления. Поэтому одной из центральных задач диагностичес­кого анализа является определение и обобщение лучших достижений, пе­редового опыта организации управления для использования их в органи­зационном проектировании новых и совершенствовании действующих сис­тем управления.

Задачей диагностического анализа является также подготовка ис­ходных данных для планирования мероприятий по повышению эффективности систем управления. Разработанные мероприятия по совершенствованию организации управления включаются в план организационно-технических мероприятий строительно-монтажных организаций.

Задача экономического анализа рабочих параметров производственной  системы состоит в том, чтобы изучить организацию управления под углом зрения оценки ее эффективности и соответствия направления работы каждого хозрасчетного подразделения его целевому назначению, интересам всего общества, ассоциации или фирмы, рачительного использования трудовых и материально-технических ресурсов; выяснить, действительно ли хоз­расчетные подразделения работали эффективно, добиваясь планируемых результатов ценой наименьших общественных издержек производства и сохранения экологической среды.

Задачей диагностики в части системных исследова­ний и ситуационного анализа является выбор границ исследуемого объекта и направлений диаг­ностики, чтобы исключить детальный анализ нормально функционирующих элементов и подсистем. При таком подходе на долю факторного, социометрического и структурного анализов остаются лишь те функциональ­ные блоки и элементы производственной системы, у которых установле­но несоответствие свойств и параметров нормальному режиму их функ­ционирования.

Социометрические исследования проводятся с целью нормализации межличностных отношений в коллективе. Поэтому задача диагностическо­го анализа в социально-психологическом аспекте сводится к выявлению иерархии личного авторитета и неформальных лидеров исследуемого кол­лектива, определению коммуникаций влияния личного авторитета и струк­туры социально-психологических отношений в коллективе.

Структурный анализ материальных потоков производственной сис­темы (с точки зрения информационных характеристик) осуществляется для оценки адекватности системы управления структуре управляемого объекта. В связи с этим задачей структурного анализа потоков мате­риальных носителей является решение следующих вопросов:

1) определение рациональных мест сбора информационных данных;

2) учет количества источников информации и ее данных;

3) выделение фиксажных точек (технологически допустимых разры­вов производственных процессов), по которым стыкуются различные фор­мы кооперации строительного производства;

4) отображение коммуникаций движения материальных носителей и потоков информации;

5) определение объективно обусловленных иерархических уровней принятия решений;

6) обоснование рациональных форм организационных и управленчес­ких решений и целесообразных для данного хозрасчетного звена форм их принятия;

7) определение границ (контуров) управления распорядительных центров (РЦ) на каждом уровне принятия решений.

Получение исходных данных по совокупности указанных вопросов - достаточно сложная задача диагностического анализа. Для ее реше­ния требуется тщательная предварительная диагностика и организацион­но-методическая подготовка.

1.3. Система параметров, используемых в диагностическом анализе

Параметры, используемые в диагностическом анализе, по назначе­нию можно разделить на два вида (Приложение 1):

q       параметры, управляющие поведением исследуемой системы;

q       параметры, описывающие систему, ее поведение, свойства и состояния.

К управляющим параметрам относятся те значения показателей, ко­торые утверждаются вышестоящими (относительно рассматриваемой систе­мы) органами управления: норма прибавочного рабочего времени; налоговые ставки; ценовые тарифы и сметные нормы; ввод в действие производственных мощностей и объектов; рост производительности труда; лимит численности рабочих и служащих филиалов; общий фонд заработной платы; прибыль и нормы отчисления и др. Сюда же относятся такие параметры, как пропорции между ростом производи­тельности труда и заработной платы в форме соответствующего индекса; фондообразующие нормативы распределения прибыли; показатели поощрения, стимулирующие расширение различных производств; лимиты капитальных вложений по соб­ственному строительству; уставный фонд; корректирующие коэффициенты  по расчету заработной платы и т.п.

Параметры, описывающие исследуемую систему в целом, ее поведение, свойства и состояния, можно условно разделить на рабочие, орга­низационные, пространственные и  временные.

Рабочие параметры характеризуют мощность системы, уровни запа­сов материально-технических ресурсов, наличие финансовых ресурсов, грузооборот общий и строительных площадок, интенсивность грузопото­ков и потоков потребляемых ресурсов, интенсивность управляющих команд и информационных потоков, затраты производства и его результаты.

По функциональной роли в диагностическом анализе организационные параметры можно, в свою очередь, разделить на четыре группы;

а) организационные параметры, характеризующие поведение и ка­чество функционирования системы: непрерывность процессов производства и функционирования исполнительных органов; равномерность распределения программы по исполнителям, по этапам планового периода, выполнения заданий и норм выработки; ритмичность;

б) параметры, характеризующие такие организационные свойства системы, как организованность, сложность, управляемость (гибкость управления), автономность (самоуправляемость), надежность функционирования, эффективность;

в) организационные параметры, характеризующие состояния иссле­дуемой системы: концентрация средств производства, средств труда, производительных сил, процесса строительства на объекте, объемов строительно-монтажных работ и т.п., уровни разделения труда и спе­циализации;

г) организационные параметры, характеризующие морфологическую структуру исследуемого объекта: количество производственных подраз­делений, число функциональных служб, количество мажорант в системе, число концентров сопряжения мажорант (уровней разделения хозяйствен­ного руководства по вертикали), количество должностей и функционеров (по расчету, норме, фактически).

Пространственные параметры как геометрический образ анализируемой системы качественно характеризуют ее ситуационными планами, стройгенпланами, схемами дислокации строящихся объектов и производственных подразде­лений. А количественно - определяются двумя показателями: нормативным и фактическим радиусами обслуживания управляющей подсистемы.

К временным параметрам исследуемой системы относятся сроки свершения контролируемых событий (обмена специализированной деятельностью), в том числе моменты достижения промежуточных (локальных) и конечных целей, продолжительность циклов и периодов функционирования элементов объекта и субъекта управления; организационный и управлен­ческий лаг (запаздывание).

Таким образом, в зависимости от аспекта диагностического анали­за (экономического, административного, социально-психологического) и степени его глубины из системы показателей необходимо составить параметрические модели объекта и субъекта анализируемой системы уп­равления, их элементов и объекта исследования в целом. Каждый объект моделирования может быть представлен определенным видом параметрической модели: эталонным (нормативным), расчетно-аналитическим (идеаль­ным) и фактическим. На их основе разрабатывают параметрические мо­дели соответствия фактических свойств и состояний объектов и субъектов управления эталонным или идеальным.

I.4. Графическое отображение взаимосвязи предметов управления

Основными, доминирующими элементами объекта управления в стро­ительстве выступают потоки сырья, материалов, деталей и конструкций, отображающие посредством функциональной структуры технологию и орга­низацию производства. Финансовые и информационные потоки в производ­стве являются производными от их определителей - материальных носителей. В связи с этим по мере изменения программы строительно-монтажных работ структура предмета управления должна систематически приводиться в соответствие с ее материальной основой - коммуникациями, структурой, интенсив­ностью и ритмами материальных потоков управляемых процессов.

Для определения мест сбора информации и режима информирования субъекта управления о поведении и состоянии управляемого объекта, т.е. выяснения вопросов: откуда и как часто следует получать необхо­димую и достаточную для обеспечения процесса управления информацию об управляемом объекте, надо исследовать материальные потоки функ­циональной структуры анализируемого объекта и выяснить их информа­ционные свойства, влияющие на возникновение информационных данных, а также интенсивность и фактический уровень последних.

Существуют две формы отображения материальных потоков: графи­ческая и математическая (матричное отображение). Графическое отобра­жение помимо наглядности и доступности позволяет получить изображе­ние не только технологии и организации того или иного процесса, но и пространственно-временной структуры управляемого объекта как ма­териальной основы предмета управления. Поэтому воспользуемся графи­ческой формой отображения материальных потоков, применив на базе из­вестных[11] следующие графические символы:

                     - рабочие состояния материальных носителей (МН) - документов, сырья, полуфабрикатов, изделий, продуктов и т.п.;

                   - состояние брака материального носителя;

                   - направление  материального  потока (перемещения мате­риального носителя);

                    - накопитель материального носителя (архив, емкость, склад, стройплощадка);

                   - технологически обусловленный перерыв, ожидание, т.е. процесс, развивающийся во времени без потребления ма­териальных ресурсов, в результате которого изменяются свойства или состояние материального носителя, например, твердение бетона;

         - транспортировка материального носителя на территориально удаленный объект;

         - рабочее место и происходящий на нем рабочий процесс, потребляющий материальный носитель или превращающий его из одной в другую материальную форму;

                     - контроль качества документа, выбраковка, экспертиза, аудит;

         - комплектование и подобные технологические процессы, не потребляющие и не изменяющие первоначальной формы материального носителя, а нуждающиеся лишь в затратах рабочего времени и труда;

                     - расфасовка, дозировка, сортировка, распределение по емкостям;

                     - контроль качества (материальный), испытание на прочность, устойчивость, надежность, пригодность, надзор за работоспособностью;

                     - наладка, испытание на соответствие условиям проекта, настройка, стабилизация.

Используя указанные графические символы, можно построить логи­ческие фразы, а из них предложения, описывающие языком графической модели логическую последовательность реализации технологических функций управляемого объекта и объективно определяющие минимальное количество данных, необходимых и достаточных для управления технологическими процессами:

1) получение сырья (а с ним документа, информационных данных) и подача его на склад, стройплощадку (архив, канцеля­рию, банк данных);

2) получение сырья, загрузка в транспорт­ное средство и транспортировка его на территориально удаленный склад с раз­грузкой на складе; 

3) получение сырья (документа) и подача его на рабочее место (функциональный отдел);

4) получение сырья, погрузка и транспортировка его на территориально удаленное рабочее место с разгрузкой на нем;

5) отбор сырья со склада и подача его на стройплощадку;

 

 6) отбор сырья со склада (стройплощадки) и подача его на рабочее место;

    7) погрузка и транспортировка сырья на тер­риториально

        удаленную стройплощадку с разгрузкой на ней;

                 8) погрузка и транспортировка конструкций на территориально удаленный строительный объект с разгрузкой на рабочем месте;

 9) производство продукта и подача его на склад;

 

10) производство продукта и подача его на новое рабочее место;

                                      11) производство продукта с технологичес­ким перерывом;

 

    12) производство продукта с технологичес­ким перерытом   

           и повторной обработкой на том же рабочем месте;

 

 

13) производство продукта с контролем ка­чества и выбра-  

        ковкой изделий;

 

 

14) производство деталей с контролем качества и исправ-  

      лением бракованной продукции;

 

  15) производство строительно-монтажных работ с устра- 

        нением дефектов на том же рабочем месте;

 

  16) переучет, инвентаризация материалов на складе;

 

    

           17) сортировка (расфасовка) изделий на складе по п типо-  

                   размерам;

 

 

             18) выбраковка (экспер­тиза) документов;

 

           

                                         19) выбраковка изделий на складе и выдача качественных   

                                            изделий получателю;

 

                                          20) выдача изделий со склада;

 

        21) подбор комплекта из п изделий;

 

 

 

22) отбор со склада и укладка в контейнер изделий необ-  

                               ходимой номенклатуры;

  23) комплектование контейнера из п изде­лий.

 

 

Таким образом, информационные свойства материальных потоков зависят от их сложности, характера связей материальных носителей, наличия и количества дополнительных входов в поток. Потоки материальных носителей в связи с этим классифицированы по следующим признакам: сложность, характер связей элементов потока, наличие дополнительных входов в поток (рис. 2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2. Классификация потоков материальных носителей

По первому признаку (сложность) различают простые и сложные потоки. Простыми можно назвать потоки 1-11, 20 и 22. Они имеют прямолинейное развитие и различаются лишь количеством технологических ступеней. Так, поток 2 имеет четыре, а поток 3 – две технологические ступени. Следовательно, количество технологических ступеней в пото­ке определяется числом выделенных в нем графических символов (исключая стрелки).

Сложные потоки делятся на разветвляющиеся, сходящиеся и комбинированные.

Сложные разветвляющиеся потоки характерны для таких производственных процессов, при которых из одного сырья или материала получают несколько видов основных и второстепенных продуктов. Напри­мер, в цехах деревообрабатывающих комбинатов, при изготовлении сталь­ных конструкций и арматурных каркасов функциональная структура уп­равляемых объектов имеет форму сложных разветвляющихся материальных потоков. Так, на рис. 3 из одного исходного сырья  R₁, поступаю­щего на склад С₁, производят на рабочем месте П₁ две номенклату­ры изделий: Р₁ и Р₂, а на рабочем месте П₂ - три разновидности продукции: Р₃, Р₄ и Р₅. Первые два продукта поступают на склад С₂ , а остальные накапливаются на складе С₃. Материальные носи­тели R₁₁ и R₁₂ дают информацию о том, сколько из общего объема посту­пающего на склад С₁ сырья R₁ направляется на рабочие места П₁ и П₂.

                                                               П₁                  Р₁

                                          R₁₁                                                     С₂

                                  С₁                                 Р₂ 

                      R₁                                        П₂                        Р₃

                                                                                      Р₄          С₃

                                           R₁₂

                                                                              Р₅

Рис. 3. Сложный разветвляющийся поток материальных носителей

Сложные сходящиеся потоки характерны для растворобетонных уз­лов и мелких строительно-монтажных участков, а также для производст­ва линейных сооружений (дорог, трубопроводов, ЛЭП и т.п.). Так, из трех исходных ресурсов, доставляемых на строительную площадку (причем, третий ресурс поступает из трех источников), в конеч­ном счете производится один вид продукции (рис. 4).

 

                R₁

                R₂

 

             

                R₃        

 

 

Рис. 4. Сложный сходящийся поток материальных носителей

В строительном производстве чаще встречаются  сложные комбинированные  потоки (рис. 5). Количество технологических ступеней в слож­ных потоках определяется числом элементов наиболее продолжительного из простых потоков от исходного до замыкающего звена. Например, на рис. 5 самый продолжительный простой поток имеет 13 технологических ступеней. Он и определяет общую продолжительность сложного потока.

 

 

 

 

 

 

       

         1     2     3      4       5         6       7       8       9        10       11   12   13

Рис. 5. Сложный комбинированный поток материальных носителей

 

Если учесть, что количество информационных данных в потоке сложного типа с каждой технологической ступенью увеличивается, то, очевидно, информационная емкость сложных потоков может в несколько раз превышать информационную емкость простых потоков. Так, если сравнить информационные характеристики иллюстрируемых потоков, при­водя их в сопоставимый вид по числу технологических ступеней (табл.1), то оказывается, что для управления, например, простым потоком требуется  2, сложным разветвляющимся - 4, сходящимся - 4, а комбинированным - 3,7 информационных данных, приходящихся на технологическую сту­пень.

Таблица 1

Информационная характеристика отдельных типов

материальных потоков

 

По характеру связи материальных носителей различают потоки с прямой и обратной связью. В  потоках с прямой связью не возникает встречного движения материальных носителей. Рассмотренные выше сложные потоки относятся по характеру связи к материальным потокам с прямой связью.

Потоки с обратной связью встречаются в тех случаях, когда полу­фабрикат при обработке возвращается на то рабочее место, на котором он находился во время предшествующей операции. Количество технологических ступеней в потоках с обратной связью соответственно увеличи­вается. При этом различают потоки с непосредственной (поток 16) и опосредствованной (потоки 12, 14, 15, 17-19) обратной связью. Однако появление таких локальных технологических циклов является предметом управления самого процессора, а не распорядительного центра, и в расчет информационной характеристики не принимается.

По наличию дополнительных входов известны материальные процес­сы, осуществляемые без дополнительных входов. Они характерны тем, что на всех технологических ступенях обрабатывается только тот ма­териал, который вступил в процесс производства в самом начале техно­логической цепи. Пока нам встречались только такие потоки.

Потоки с дополнительными входами отличаются тем, что на опре­деленной технологической ступени производства возникают новые входы сырья, материалов или полуфабрикатов, производство которых осуществ­ляется за пределами данного хозрасчетного звена, либо входы субподрядных организаций с их  промежуточными продуктами  и услугами. Например, дополнительными входами при  производстве продукта Р₅  на третьей и пятой технологических ступенях являются соответственно ресурсы R₂  и R₃   (рис. 6).

                                                                                       

 

 

 

 

 

 

 

            R₂                 R₃

      1          2           3           4                 5                  6          7            8

Рис.6. Поток с дополнительными  входами R₂  и R₃

Таким образом, с разработкой функциональной структуры управля­емого объекта  и  определением  информационной характеристики  материаль­ных  потоков появляется объективная основа для оценки качества орга­низации производства и управления им с точки зрения сложности информационной структуры управления. Если анализируют действующее про­изводство, тогда отображенный материальный поток сравнивают с эта­лонной технологической нормалью и выявляют противоречия техничес­кой организации производства, затрудняющие как  процесс производства, так и управление им.

Если же производство и систему управления проектируют заново, тогда используют прогрессивные технологичес­кие нормали. Их композиция в организации производства может быть многовариантной. По аналогии с табл.1 сравнивают варианты функциональ­ных структур объекта управления с точки зрения эффективности производства и управления. При этом стремятся к минимизации технологичес­ких ступеней и необходимых исходных данных в структуре предмета уп­равления.

Переход от функциональной к информационной структуре анализируемой или проектируемой системы управления нуждается в дополнительной информации:

ü                             выбор фиксажных точек;

ü                             определение контура управления в границах распорядительного центра (т.е., в пределах производственной кооперации);

ü                             информационная характеристика вариантов функциональной структуры с минимизацией технологических ступеней.

Основным структурообразующим элементом материального потока является технологический объект «рабочее место», на котором потребляется и преобразуется из одной в другую форму материальный носитель:

           Это, своего рода, «эпицентр» функциональной структуры исследуемого объекта, в котором осуществляются общие функции сознательной целесообразной человеческой деятельности силами самого процессора:

1)      производственный акт, включая передачу промежуточного продукта;

2)      самоуправление;

3)      самозащита (охрана безопасности людей и техники в момент трудового акта);

4)      творчество;

5)      информирование в границах рабочего места.

Памятуя, что в системном подходе процесс и процессор – неразрывны, такой технологический объект рассматривается как совокупность неделимых более предметов управления, рабочих операций и функций самоуправления. Это позволяет рассматривать его как потенциального товаропроизводителя и собственника, способного вступать в хозрасчетные отношения с сопряженными с ним производителями или функционировать на различных условиях кооперации.

Поле распорядительного центра (органа), в рамках которого распространяются решения (команды) и ответственность субъекта управления, определяется  условиями производства, формами собственности и территориальным размещением производственного организма (управляемого объекта). Оно формируется на основе «эпицентров» и ограничено замкнутым контуром, связывающим ближайшие к ним фиксажные точки.

Место технологически допустимого, а также организационно и экономически целесообразного расчленения материального потока называется фиксажной точкой. Фиксажные точки служат своего рода пограничными пунктами, в которых по юридическим и экономическим условиям осуществляют передачу товаров из одной формы кооперации в другую, от одного товаровладельца другому, а управление потоком МН передается от распорядительного центра поставщика распорядительному центру получателя товара.

Выбор фиксажных точек зависит не только от организационно-технических условий и территориального разделения труда, но и от схем (экономических условий) передачи продукта от одного товаровладельца другому, т.е. от условий franco (быть свободным):

¨                             úú                          - franco/склад поставщика;

 

¨                                         úú              - franco/вагон-станция отправления;

 

¨                                 úú        - franco/вагон-станция назначения;

 

¨                                                  úú      - franco/рабочее место, монтаж с колес;

 

¨                                úú          - franco/склад получателя, стройплощадка.

Для входящих потоков зона слева от фиксажных точек является объектом управления поставщиков; справа – получателя. Для исходящих потоков технологические объекты, расположенные слева от фиксажных точек – это поле распорядительного центра производителя; справа – заказчиков:

Поставщики

Заказчики

“

“

“

“

“

Поле распорядительного центра производителя

                                

   

                               

                                                                          

 

Рис. 7. Формирование границ поля распорядительного центра

          Если результат Р₁ одного рабочего места П₁ служит непосредственным предметом производства другого рабочего места П₂ (т.е., между ними нет ни накопителя     , ни технологического перерыва    ):

                                 R₁            П₁          P₁            П₂          P₂

 

 

                                    R₂                   R₃

такие операции выполняют последовательно в одном трудовом акте, т.е., ни территориально, ни организационно, ни экономически они не могут расчленяться.

          Если результат одного рабочего места служит предметом производства другого территориально не обособленного рабочего места, то при наличии накопителя или технологического перерыва, расчленение управляемого процесса технологически возможно, но экономически и организационно не целесообразно с точки зрения эффективности управления:

                                                                                                    

                        или  

 

Расчленение такой технологической цепи возможно и целесообразно лишь в случаях территориального разделения рабочих мест или хозяйственного обособления (изменения отношений собственности) технологически взаимосвязанных исполнителей.

          Таким образом, расчленение технологического процесса (материального потока) следует производить, во-первых, при наличии элементов    ,       или     в случаях территориального разделения или хозяйственного обособления исполнителей; во-вторых, при условии, что результат производства (продукт или услугу) используют ряд сторонних потребителей, т.е., с появлением сложного разветвляющегося потока.

Природа материального потока такова, что его материальные носители на своем пути к потреблению проходят закупочно-сбытовые, производственные, складские и транспортные состояния. Организуют и направляют материальный поток разнообразные субъекты хозяйственного механизма функционирующей организации.

 

q       РЕЗЮМЕ
1. Методологической основой диагностического анализа служит диалектический метод познания, отличающийся системным под­ходом к исследуемым явлениям.	ния; что способно находиться в динамике, в развитии либо нуждается в координации взаимосвязанных и взаимодействующих составных его элементов.
2. Системный подход представляет собой определенную комплексную методологию анализа и синтеза сложных систем, используемую для вы­явления, формулирования и решения научных и практических проблем.	9. Предметом управления служит то материальное явление, которое происходит в составе производственно-технологических, производственно-хозяйственных или административно-хозяйственных функций.
3. Отличительной чертой системного подхода является обобщенное понимание объекта как единого целого.	10. В процессе диагностического анализа вскрываются недостатки в организации и управлении  строительным   производством  в
4. Категории системного подхода объединяют понятия самого процес­са системных исследований и атрибутов объекта исследования - категорий системы.	организацион­но-техническом, экономическом, административно-правовом и социально-психологическом отношениях. Намечаются способы их устранения.
5. Для диагностического анализа исследуемой системы чрезвычай­но важно понимание объективной основы взаимодействия объекта и субъек­та управления.	11. Параметры, используемые в диагностическом анализе, можно разделить на два вида: параметры, управляющие системой и описывающие ее поведение, свойства и состояния.
6. Объектами исследования в строительстве являются слагаемые процесса капитального строительства с их совместны­ми исполнителями и субъектами.	12. Параметры, описывающие исследуемую систему, можно условно разделить на рабочие, орга­низационные, пространственные и  временные.
7. Субъект управления – это полномочный орган производителя или товаровладельца.	13. К управляющим параметрам относятся распоряжения вышестоящих органов.
8. Объектом управления называют все то, что удается выразить системными категориями как часть целого; то, на что можно воздействовать и что в результате такого воздействия может менять свои  свойства  и  состоя-	14. Графическое отобра­жение материальных потоков позволяет отобразить не только технологию и организацию того или иного процесса, но и пространственно-временную структуру управляемого объекта.

ü      ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1.      Что служит методологической основой диагностического анализа? 2.      В чем сущность системного подхода и в каких организационных формах он проявляется? 3.      Каковы категории системных исследований? 4.      Основные понятия системного описания исследуемого объекта? 5.      Что служит предметом управления в многоуровневых, многоцелевых и многоэтапных системах управления? 6.      Что служит объектом управления в многоуровневых, многоцелевых и многоэтапных системах управления? 7.      Что такое функция и каковы их разновидности в производственных системах? 8.      Каковы важнейшие задачи диагностического анализа? 9.      Что относится к управляющим параметрам, от кого зависит их значение? 10.  Каков состав организационных параметров и какова функциональная роль каждой из их групп. 11.  Как классифицированы параметры, описывающие исследуемую систему, какова их роль в диагностике? 12.  Что такое параметрические модели и каковы их разновидности? 13.  Что означает топологический символ функциональной структуры управляемого объекта? 14.  Привести логические фразы развития материальных потоков, отображаемые средствами графического моделирования. 15.  Состав морфологических параметров и характер их взаимосвязи. 16.  Что означает технологическая ступень в топологии процесса? 17.  Что означают фиксажные точки, каковы их разновидности, чем они обусловлены и какое практическое значение они имеют? 18.  Как определить поле распорядительного центра? 19.  Как отобразить функциональную структуру управляемого объекта и определить границы воздействия его распорядительного органа (субъекта управления)? 20.  Как учесть количество емкостей в складе (по каким графическим признакам)? 21.  Что означают материальные потоки с обратной связью и какова прерогатива в распределении полномочий системы управления в таких управляемых процессах? 22.  Каковы структурообразующие элементы функциональной структуры, ее «эпицентры»?

 

Ø      ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ

 

1.      Привести примеры объектов исследования и предметов диагностического анализа в капитальном строительстве. 2.      Для заданного объекта исследования выделить субъект, объект и предмет управления. 3.      Указать наиболее характерные организационные противоречия для выбранного объекта исследования. 4.      Предложить рациональные способы решения отмеченных противоречий, если допускается смена формы собственности; то же при сохранении формы собственности. 5.      Показать на примере взаимосвязь и взаимодействие различных структурных отображений исследуемого объекта. 6.      Проиллюстрировать количественные методы определения организационных свойств и состояний систем управления. 7.      Продемонстрировать модели графического отображения управляемых процессов. 8.      Привести примеры графического отображения различных видов материальных потоков, характерных для строительного производства.